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调查显示冒名顶替案受害人获赔多不超过6万
发布时间:2019-10-28

吳衛榮不是第一個走進[公眾 的英 文:Public]視野的被冒名者。早在2001年,山東“齊玉苓案”即引起了媒體廣泛關注——原本被某中專錄取的齊玉苓,因同學之父串通相關行政人員,這名初中應屆女生被冒名頂替長達8年。

[由於 的英 文:Meanwhile]最高人民法院針對該案引用公民受[教育 的拚音: jiào yù]權等憲法性權利作出了司法解釋,[一些 的英 文:some]學者將其解讀為“[中國 的英 文:China]憲法司法化第一案”。不過,該司法解釋於2008年因“已停止適用”被廢止■亚博精密仪器■。

而一個事實是,繼“齊玉苓案”之後,由於[幾乎 的拚音:jī hū]相同的遭遇,羅彩霞、吳衛榮等原本陌生的名字[一次 的英 文:Once]次被推到了公眾麵前。

“冒名者的行為肯定構成侵權行為,甚至構成犯罪,應當承擔相應的法律責任〖亚博民用设施〗。這是毫無疑問的。[但是 的英 文:But][如何 的拚音:rú hé]為受害人提供司法救濟、損害賠償的範圍怎樣界定,[這些 的拚音:zhè xie][問題 的英 文:foul-ups]就比較複雜了。”清華[大學 的英 文:university]法學院副教授程嘯[接受 的英 文:accepted]中國青年報采訪時表示。

被冒名頂替者維權艱難

對於齊玉苓而言,被冒名的8年是一段“被偷走的人生”。與[其他 的英 文:other]受害者一樣,她的維權之路因冒名者“有一定勢力”而顯得艱難。

1990年,山東省滕州市某中學應屆生齊玉苓考上了省內的一所中專。但是,同班同學陳曉琪的父親與相關行政人員串通,撤下榜單,並將[女兒 的拚音:nǚ ér]名字改為齊玉苓。

當時,齊玉苓家境貧窮,而陳曉琪之父是村黨支部書記。兩人的未來就此分野。

由於[經濟 的英 文:economic]困難,“落榜者”齊玉苓[開始 的英 文:appeared]了務農、打工,並一[度 的英 文:attitudes]靠賣早點和快餐維生。與此同時,冒名者陳曉琪拿著齊玉苓的錄取[通知 的拚音:tōng zhī]書上學,[畢業 的英 文:finishes]後入職中國銀行滕州支行。

據《法治周末》報道,齊玉苓1998年年底發現真相時,因不肯向已升任[當地 的拚音:dāng dì]官員的陳家妥協,家中陸續受到流氓、地痞的暴力騷擾。齊玉苓“不堪其擾又滿心憤怒”,次年初,她向人民法院提起訴訟。

最終,山東省高級人民法院判決陳曉琪停止對齊玉苓姓名權的侵害,陳曉琪及其父親、涉事兩所[學校 的英 文:school]、滕州教委向齊玉苓賠禮道歉。齊玉苓還獲得了近10萬元損失賠償。

令齊玉苓沒想到的是,數年之後,一名叫羅彩霞的湖南人與她經曆了幾乎一樣的事。

羅彩霞是2009年3月辦理網上銀行[業務 的拚音:yè wù]遭拒時發現被冒名頂替的。幾經輾轉,她確認高中同班同學王佳俊盜用了她的身份證信息。

調查結果顯示,2004年,在班主任、高校內部人士的共同參與下,王佳俊之父獲得了羅的身份信息、高考成績及錄取通知書。隨後,王佳俊[帶著 的英 文:with]偽造的戶籍、學籍材料,以羅彩霞的名義前往貴州上大學。而羅彩霞經過一年複讀考入了天津某高校。

地點變化加劇了維權之難。羅彩霞向中國青年報回憶,從發現冒名到法院開庭,共耗費了1年半的時間,“我所在的地方、她所在的地方、她[工作 的拚音:gōng zuò]的地方、案件[發生 的拚音:fasheng]的地方都不一樣,[因此 的拚音: yīn cǐ]管轄權存在爭議,立案比較困難。”

在中國青年報檢索到的判決書中,“地點變化”的特點較為普遍。冒名者在甲地更換身份後,通常會前往乙地求學甚至赴丙地工作,而受害者[可能 的拚音:kě néng]又轉到丁地生活。這無疑加大了維權的時間和[金錢 的英 文:越多越好][成本 的拚音:chéng běn]

山東、海南、[河南 的英 文:Henan]、湖北等地公開報道則顯示,近年來冒名頂替案件,既存在領取駕照、醫保的“單項頂替”,也存在求學、入職的“[完全 的英 文:completely]頂替”。

在上述案件中,受害人往往時隔數年後才會發現身份被冒用。在訴諸法律後,他們通過法院判決獲賠的精神損害撫慰金都不超過6萬元。

[勝 的英 文:win]訴可能也難實現預期效果

在河南省高級人民法院法官關曉海看來,冒名頂替案的判決難點之一,在於對冒名行為的定性。

他曾分析[一起 的英 文:with]案例。一個劉姓青年原在河南省某鎮政府工作,後來[離開 的拚音:lí kāi]單位前往南方打工。劉某家人認為崗位“輕易放棄甚為可惜”,便托關係安排劉某的[弟弟 的英 文:brother]劉二頂替其上班。三年後,劉二被人舉報“冒名頂替參加工作”。

關曉海說,劉二被以詐騙罪提起公訴,但法院審理認為詐騙罪並不[成立 的英 文:was founded]。原因之一是,“行為人實施詐騙的主觀意圖是為了騙取財物,而劉二主觀意圖是頂替哥哥上班”。

華東政法大學民商法教研室副教授韓強認為,冒名頂替案的性質可分三個層次。在民法層麵,冒名頂替無疑侵犯了被冒名人的姓名權;在刑法層麵,如果利用冒名頂替從事詐騙活動,則可能上升為犯罪行為。

“再提高一個層次,比如‘齊玉苓案’,它[可以 的英 文:can]認為是一個憲法問題,被侵犯了受教育權或者某種[機會 的英 文:offer]均等、公平競爭的權利。這是[一種 的英 文:one]憲法性權利。”韓強認為,對冒名頂替行為的定性,可能具有不同層次的法律[意義 的拚音:yì yì]和法律後果。

關曉海[告訴 的英 文:tell]中國青年報,以“齊玉苓案”為例,受教育權被侵犯的賠償請求[應該 的拚音:yīng gāi]得到[支持 的英 文:support],但判決的難點在於如何確認賠償數額。“根據民事填補損害賠償原則,判多少才算填補損失呢?法官很難準確判定具體損失是多少。一方麵,法官認可當事人權利確實受到侵犯,但另一方麵,怎麽救濟[成為 的英 文:Become]了難題。”

他坦言,賠償數額過多或過少,都可能讓當事法官處於輿論的風口浪尖。

韓強認同這種說法。他說,在冒名頂替案件中,損害賠償往往屬精神損害賠償,核算金錢較為困難。按現階段法院的做法,精神撫慰金數額較低,一般不超過10萬元。

在齊玉苓獲得的近10萬元賠償中,精神損害費為5萬元,因受教育的權利被侵犯造成的直接、間接經濟損失各占7000元、4。1萬餘元。涉事學校、滕州教委對經濟損失承擔連帶賠償責任。

其實,“賠償損失”僅是我國《侵權責任法》等法律規定的承擔侵權責任的方式之一。[常見 的英 文:Common]的救濟方式,還[包括 的拚音:bāo kuò]停止侵害、排除妨礙、恢複原狀、賠禮道歉、消除[影響 的拚音:yǐng xiǎng]及恢複名譽等。

“但是,以恢複原狀為例,有些[事情 的英 文:affair]可以恢複,有些事情[無法 的英 文:to be]恢複。”韓強舉例,對於冒名考試的情形,被冒名者能否重考、錄取資格能否重新分配等問題很難認定。尤其一些國家考試,更不太可能專門為某個當事人進行一次“恢複原狀”。

“這是一個[很大 的英 文:huge]的問題:法律[承認 的英 文:admitted]它是侵權行為,但是提供的救濟手段不充分。”韓強說,哪怕受害人獲得勝訴判決,距離其[希望 的英 文:hope]的救濟結果可能還相差甚遠。

身份[證明 的英 文:certificate]製度存在漏洞

多位法學學者接受采訪時表示,冒名頂替者往往存在侵權或犯罪的主觀故意。但是,為什麽屢屢有人可以冒名[成功 的英 文:走上人生巔峰]呢?

在一些受訪學者看來,問題出在身份證明製度上。韓強認為,一些單位招生、招聘工作存在信息審核、核對方麵的製度缺陷,否則,即使[某些 的拚音:mǒu xiē]人有冒名的意圖也難以得逞,更不會發生侵權、犯罪行為。

事實上,近期頻頻被曝光的“戶多多”現象,即暴露出人口信息登記[管理 的英 文:managing]製度的漏洞。據媒體披露,協助辦理假戶口的官員行政級別並不高,有的戶口甚至僅通過基層派出所就成功偽造。

程嘯說,單個身份證明材料造假容易,但一連串身份證明材料都造假的難度很大。“比如,你可能偽造身份證,但要同時偽造身份證、戶口本、錄取通知書、大學畢業證並讓它們之間相互一致的難度就很大。因此,實現個人身份信息係統的[有效 的拚音:yǒu xiào]銜接,才可以[最大 的拚音:zuì dà]限度地防止冒名頂替。但目前,我國不同係統的個人信息之間缺乏整合。”

“另一個問題是,我國身份證明製度的信息化程度並不高。”程嘯說,目前,一些身份證明是紙質材料,未進行信息化並聯網,造假相對比較容易。一旦聯網,造假就很難了。

關曉海表示,以高考投檔為例,過去紙質封閉檔案較易篡改,現今電子提檔的方式確實加大了篡改難度。“但其實,冒名頂替的事情在生活中沒有減少,有時,學校[老師 的英 文:teacher]在案件中還存在金錢等利益關係。冒名頂替肯定有一套‘操作[流程 的拚音:liú chéng]’,需加強各方麵監管。”

此前,南京大學法學院一位教授還曾公開表示,關於對受害人的民事賠償,法官應充分考慮受害人被侵害的嚴重程度,對於“嚴重損及他人[職業 的英 文:working]選擇、人生安排的案件”,可以判付高額的精神損害賠償金。

[然而 的英 文:however],想要證明冒名頂替者給[自己 的拚音:zì jǐ]造成的損失並非易事。程嘯舉例說,一名[學生 的英 文:students]考上了A大學,但錄取通知書被人冒領了,第二年隻考上相對較差的B大學,畢業後進了一家不滿意的單位。“你要證明現在的不好的處境[都是 的英 文:All are]由冒領者造成的,恐怕很難,因為這二者間的因果關係往往過於遙遠。”

(冒名頂替案件:責任認定易 司法救濟難)


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