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全国4600个县以上干部培训机构面临整编
发布时间:2019-11-06

近日,中共中央辦公廳印發了《2010—2020年幹部[教育 的拚音: jiào yù][培訓 的拚音:péi xùn]改革綱要》(下稱《綱要》)。

《綱要》指出,要深化市(地)、縣(市)黨校(行政學院)辦學體製改革。縣級黨校(行政學院)可作為市(地)級黨校(行政學院)分校,由市(地)級黨校(行政學院)統籌教學[工作 的英 文:work]亚博科技有限公司■。按照少而精、突出特色的原則,[大力 的拚音:dà lì]推進部門、行業幹部教育培訓機構優化整合。

這意味著目前全國4600個縣級以上公共部門的培訓機構麵臨[一場 的拚音:yichang]大整編。

8月18日,著名公共行政學專家、國家行政學院公共行政教研室主任竹立家在[接受 的拚音:jiē shòu]南方日報采訪時表示,黨校等培訓機構改革的核心在於去官僚化。

培訓機構行政費用很高、教學科研費很少

南方日報:目前黨校體製改革的重點[應該 的拚音:yīng gāi]放在哪裏?

竹立家:作為一個培訓教育係統,各級黨校、特別是地方黨校[最大 的英 文:largest][問題 的英 文:foul-ups]是官僚化傾向嚴重。從辦學體製改革來看,最[重要 的拚音:zhòng yào]的還是要去官僚化,各級黨校、行政學院應該以教學科研為主,而非追求行政級別。

南方日報:基層培訓機構有哪些亟待[解決 的英 文:settle]的問題?目前有沒有針對縣級黨校的調研數據?

竹立家:目前縣級以上公共部門的培訓機構大概有4600個左右。基層黨校很多人沒有培訓經驗,教學質量、課程設計等各方麵都不甚理想。應該提高教學、科研人員在培訓項目中的比重、[強調 的拚音:qiáng diào]其主體[地位 的英 文:Brydon]。另外,[許多 的拚音:xǔ duō]培訓機構行政費用很高、教學科研費用非常少,在經費使用上存在[一些 的拚音:yī xiē]問題〖亚博app下载〗。我[覺得 的英 文:felt]經費還是要使用在教學科研這個方麵。解決這個問題,最根本的還是要去官僚化。

[大部分 的英 文:centipede]縣級黨校培訓機構都應該取消

南方日報:《綱要》提出了黨校辦學體製改革,您認為應該怎樣加強對基層黨校的指導?

竹立家:現在的[主要 的拚音:zhǔ yào]問題就是機構冗雜。縣級以下、甚至大部分縣級黨校培訓機構都應該取消。許多小的培訓機構,經費、教學培訓、人員設置等都沒有到位,起不到培訓的作用。應該集中財力物力來辦好重要的培訓機構,把省、地市級的黨校辦好,並大幅[度 的英 文:attitudes]減少冗雜的、質量不高的培訓機構。

南方日報:現在的基層黨校是怎樣的情況?

竹立家:現在的黨政培訓機構遍地開花,各部委、從中央到縣的各級名下都有各種培訓機構,我認為首先要進行整頓。培訓機構過多、過濫,質量下降、目的不明、走[形式 的拚音:xíng shì]走過場,培訓機構的維持費用居高不下,[這些 的拚音:zhè xie]問題要引起高度重視。另外,鄉鎮黨校我認為是不應該有的。

培訓機構的亂和泛要從組織上改善

南方日報:一些地區擅建培訓機構、樓堂館所的問題應該怎麽遏製?

竹立家:要從組織程序上入手。有的培訓機構的確是組織上要求建立的,但培訓的實效卻沒有人監督,搞形式主義,這部分要進行壓縮、整編,然後集中辦理比較好的培訓機構。培訓機構亂和泛的現象要從組織上切實改善。

南方日報:精簡機構涉及到的人員問題怎麽處理?

竹立家:就我了解,很多縣一級黨校的編製中也沒多少人,一個小的培訓機構就十多人,我個人認為縣一級機構,隻要下決心解決,消化這些人並不困難。現在[我們 的英 文:we]的公共機構、社會[服務 的英 文:services]麵在擴大,要提供良好的公共服務,許多服務機構還是需要人手的,吸收多餘的人手並不困難。

南方日報駐京[記者 的拚音:jì zhě]楊春

實習生鄭李王璐

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廣東黨校係統改革路徑暗合《綱要》精神

破“各自為戰”培訓有針對性

早在2006年,廣東黨校係統就[開始 的拚音:kāi shǐ]改革辦學體製。

那時,廣東各級黨校特別是縣級黨校辦學狀況存在諸多問題:在數量上占“大頭”的100多所縣級黨校[平均 的拚音:píng jūn]擁有專職教師僅5名至6名,最少的隻有1名,有21所縣級黨校連1名高級講師都沒有。全省仍有37所縣級黨校沒有學員宿舍,18所縣級黨校連校園都沒有;有的地方將黨校和電大合並,甚至交給教育局管,存在被“邊緣化”的危險;教學上,不少縣級黨校長年固守“一支粉筆一塊黑板”的落後教學方式,培訓內容與實際需要嚴重脫節……

在此背景下,廣東開始創新市縣黨校辦學體製,通過整合教學資源,提高幹部教育培訓質量。

《2010-2020年幹部教育培訓改革綱要》提出,深化市(地)、縣(市)黨校(行政學院)辦學體製改革。縣級黨校(行政學院)可作為市(地)級黨校(行政學院)分校,由市(地)級黨校(行政學院)統籌教學工作。廣東黨校係統的改革路徑與此不謀而合。

廣東首先將全省各縣(市、區)委黨校改為所在地級以[上市 的英 文:list]市委黨校的分校,但各分校仍是縣(市、區)委的黨校,其隸屬關係、行政級別和財政保障維持不變,既打破“各自為戰”的辦學格局,又保證了改革的平穩運作和可操作性。

然後推出“提級培訓”製度,副科以上幹部由地級市委黨校[負責 的拚音:fù zé]統一培訓,縣級黨校隻負責培訓縣直機關[其他 的拚音:qí tā]黨員幹部、基層黨支書、村委會主任等,讓基層“減輕包袱”,從而提高培訓的針對性。

同時,各市委黨校[成立 的拚音:chéng lì]校委會領導下的教學協調小組,統籌安排本校及分校的學製設置、教學內容、教學[計劃 的英 文:plan]、師資調配和教學考評,統一調配和培養市、縣(市、區)委黨校各班次的授課教師,告別了師資力量“一盤散沙”的局麵。

目前,全省縣(市、區)委黨校都已改設為所在市委黨校分校,實行“兩塊牌子,一套人馬”的體製架構,各市委黨校對所屬分校的教學工作實行統一領導,使全省初步[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]了以市委黨校為主體、縣(市、區)分校為依托的辦學新模式。

雷輝

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